昨天，市委副书记、市长张效廉主持召开了市政府第25次常务会议，就哈尔滨市地铁建设有关工作进行专题研究，重点研究解决制约地铁建设的瓶颈问题。

　　张效廉指出，哈尔滨市地铁建设历经十年的谋划立项、科学论证，项目申报，不仅受到了全市人民的热切关注和企盼，也得到了省领导的高度重视和省直相关部门的大力支持，要求哈尔滨市确保今年开工建设，早日建成通车。年初以来，哈尔滨市按照统筹规划、统筹开发、统筹建设的基本原则，大力推进地铁建设的各项前期工作，研究探索地铁站点建设和周边组团开发、关联用地控制利用、沿线地下空间开发利用、地铁一期工程交通组织和多元化招商引资政策的方法和途径，取得了突破性进展。

　　张效廉强调，哈尔滨市地铁一期工程项目建设，打破了以往由政府投资、政府建设大项目的固有模式，在工作机制、建设模式、融资方式等方面进行了探索创新。在工作机制上，建立项目包保责任制、部门联动工作制、审批服务优先制，将地铁项目优先纳入“大项目绿色审批通道”，采取现场办公、联合会审、并联审批等方式进行专项审批，一事一议、“一站式”服务，确保地铁工程整体协调、高效推进。在建设模式上，组建国有地铁总公司，作为地铁建设主体和项目法人，组织推进地铁建设。同时，在国有地铁总公司的框架下同步组建地铁投资发展股份有限公司、地铁建设有限公司和地铁运营有限公司3个专项公司，分别作为地铁建设筹融资实施主体、地铁工程实施主体、地铁运营实施主体。各专项公司相互联系，互为补充，协调运作，围绕地铁工程的总体目标，专项落实推进和保障完成地铁建设的各项任务。

　　在筹融资方式上，多元化拓展筹融资渠道，构建保障地铁工程建设的资金支撑体系。为确保哈尔滨市地铁一期工程如期启动，顺利推进，持续建设，着力破解资金瓶颈问题，在资本融资、工程融资、政策融资、资源融资、经营融资等方面进行运行机制与方式方法的创新，实现地铁项目筹资融资的有效突破。一是着眼本地的资金潜力，以股本结构的形式吸引多元化融资，筹措启动建设资金；二是着眼金融信贷和招商引资，依托省市共建的投资合力，争取落实银行专项贷款，筹措接续发展资金；三是着眼资源整合与开发利用，加强资源与项目的结合，探索资源管控与开发的方法与途径，筹措持续投入资金和偿债保障资金；四是着眼资产运营和政策性筹资，采取加大资产经营和政策融资扶持力度的方法，探索和建立地铁项目自主经营、自求平衡的管理运行机制，筹措运营平衡资金，形成以政府投入为引导、市场化运作为途径、资源性筹资为保障的筹融资、偿债支撑体系。在建设标准上，针对哈尔滨市地铁特有的既有洞体利用维护、地下设施托换加固、冬季施工季节方法等技术难点，进行方案论证和技术攻关，深化细化地铁项目设计、施工，确保地铁一期工程建设的顺利推进，坚持高标准设计、高质量建设，特别是站点建设，注重地上地下的整体协调，实现组团式开发，形成沿地铁走向点线结合、错落有致的新的城市景观带。

　　张效廉强调，地铁工程是哈尔滨市有史以来投资规模最大的城市基础设施项目，眼下已进入施工的黄金季节，各有关部门要围绕地铁建设的工作目标，认真履行职责，提高办事效率，确保近期启动拆迁，按计划实施工程建设。

　　市领导姜明、丛国章、张少良、王莉、王维绪、魏伟出席了会议。
 
来源：哈尔滨新闻网 2008-5-5